在2020年全国两会上，第十三届全国人大代表、中粮集团有限公司董事、总经理于旭波就其所提建议——关于推进标准化果蔬类周转筐应用接受了记者采访。

  水果和蔬菜（以下简称“果蔬产品”）是日常生活不可或缺的商品，但由于国内果蔬产品流通效率低下，果蔬等农产品流通损耗率高达20%-30%，而发达国家仅为1.7%-5%。通过采用标准化果蔬类周转筐不仅有效保护果蔬产品，大幅度提高果蔬产品供应链效率，还可以让农民富足，让百姓实惠。标准化果蔬类周转筐在欧美等发达国家已得到普遍应用，因此，建议大力推动标准化果蔬类周转筐在供应链各环节普遍应用。

  于旭波代表谈及建议原因时表示，习曾指出，“我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。”果蔬产品是日常生活不可或缺的商品，据2018年统计，水果市场规模约24524.4亿元（GDP贡献率达到2.72%），蔬菜消费量达到了69271万吨（同比2017年增加了1149万吨）。同时，随着城镇化水平的不断的提高，花了钱的人果蔬产品的需求也在一直上升。但由于果蔬产品采收不当、采后处理技术落后、贮藏条件不到位等原因，国内果蔬等农产品流通损耗率高达20%-30%，而发达国家仅为1.7%-5%。

  调研发现，国内果蔬产品流通效率低下、损耗严重的重要原因之一是没有采用标准化载具——果蔬类周转筐。目前，我国果蔬产品商贸流通环节大量使用一次性包装（如：编织袋、蛇皮袋、波纹纸箱等），由于包装不标准，在储存过程中不仅码放极不稳定，更导致装卸搬运效率低下；在运送过程中，由于商品之间缺少缓冲，增加了商品的冲压伤；在商品采摘、运输、收货、陈列等诸多环节需要多次更换包装，加剧了果蔬产品的损耗；同时，大量使用一次性包装，不仅增加了物流成本，更对环境能够造成负面影响。此外，虽然部分企业已经使用了果蔬类周转筐，但由于规格标准不统一，不能够实现统一码放、堆叠，也没有办法进行商贸流通环节的有效流通。

  于旭波代表向记者表示，早期，欧美与我国目前情况相同，由于果蔬产品没有采用统一载具，导致装卸搬运过程效率极低，储存和运送过程货物码放极不稳定，导致非常严重损失。上世纪90年代末，塑料周转筐开始在生产企业和贸易商之间进行循环共用，并逐渐应用到果蔬流通领域。如今，欧美国家果蔬类周转筐尺寸都能与本国的托盘等物流载具尺寸配套，90%以上的果蔬类产品载具被纸箱和标准化果蔬类周转筐取代。

  这些标准化果蔬类周转筐不仅有效保护果蔬产品，而且设计美观、空间利用率高；有些标准化果蔬类周转筐直接上货架，减少货物运抵零售商门店前的预处理；有些标准化果蔬类周转筐较高，可以直接进行门店陈列，大幅度提高门店运维效率。

  党的十八大以来，以习为核心的党中央格外的重视脱贫攻坚工作，举全党全社会之力，深入推动脱贫攻坚。通过采用标准化果蔬类周转筐，在供应链各环节参与方利益不受损的前提下，不仅让百姓享受价格实惠，更增加了农民收入，实现多赢局面。

  使用标准化果蔬类周转筐替代一次性包装，仅包装成本平均节约60%以上。同时，标准化果蔬类周转筐更适合在自动化分拣包装等加工环节使用，对比一次性包装，其包装效率能大大的提升至少40%以上。

  标准化果蔬类周转筐稳固的设计可以加强果蔬产品在运输装卸搬运等物流作业环节的保护，气孔设计可以使果蔬产品在冷链环境下保持呼吸，通过从农田端到零售终端的一触式作业方式，减少果蔬产品在流通和店内补货环节的重复搬倒造成的损耗。多项研究表明，使用标准化果蔬类周转筐能够更好的降低至少4%的包装破损，降低平均20%的商品损耗或延长1-4天的果蔬货架期。

  由于标准化果蔬类周转筐是基于600mm*400mm的基础模数为设计规格，因此与国内推广的标准托盘（1200mm*1000mm）完全匹配，可以大幅度的提高搬运效率。此外，以标准化果蔬类周转筐为交易和物流基础单元，生鲜产品验收效率提升20%以上，其根本原因是原来散装或袋装的果蔬产品需要称重，采用标准化果蔬类周转筐后重量是固定的，无需称重；由于大幅度的提高流通环节的收验、分拣以及发运等作业效率，配送中心的整体物流作业效率平均提高20%以上；仅配送中心运输到门店进行上架这一个环节，因为无需倒筐，减少挤压，果蔬产品损耗降低7%-10%；此外，标准化果蔬类周转筐还可作为陈列展示道具直接在零售门店上架销售，店内补货效率提高60%以上。

  于旭波代表说，党的十八大以来,习在多个场合提过“绿色发展”理念,突出绿色惠民、绿色富国、绿色承诺的发展思路,推动形成绿色发展方式和生活方式。根据欧美几项研究结果为，对比一次性纸箱，循环使用标准化果蔬类周转筐能够大大减少60%的温室气体排放，减少82%的生产废弃物排量、49%的能耗、80%的用水以及76%的臭氧层破坏；使用标准化果蔬类周转筐的果蔬产品，每500公斤果蔬能为生产者和零售商减少6公斤的垃圾排放和1363公升用水。同时，标准化果蔬类周转筐还大幅度的降低了包装破损率，为农户和公司能够带来可持续性发展空间。

  于旭波代表和记者说，连锁零售企业采用标准化果蔬类周转筐初期投入大、回收周期长。一是，由于果蔬产品供应链最前端的种植户以及批发商尚未普遍采用标准化果蔬类周转筐，现阶段由连锁零售企业一力承担果蔬产品供应链全流程标准化果蔬类周转筐的购置和/或租赁费用；二是，为实现标准化果蔬类周转筐直接上货架，减少果蔬产品二次倒腾造成的货损，连锁零售企业要对门店货架做改造；三是，专业标准化果蔬类周转筐共享服务机构（为标准化果蔬类周转筐提供起租、退租、维修和专业清洗等配套服务）尚未形成规模化、网络化的服务体系，租赁成本巨大；四是，连锁零售企业自购标准化果蔬类周转筐，虽然每个标准化果蔬类周转筐常规使用的寿命4-5年，但回收周期长，前期固定资本投入巨大。

  建议商务部会同国家发改委、财政部、农业农村部，鼓励行业企业在供应链各环节点共享标准化果蔬类周转筐，针对在果蔬产品采摘、运输、仓储、上架销售等环节采用标准化果蔬类周转筐的果蔬种植户、农村合作社、果蔬产品批发商、零售企业，按照标准化果蔬类周转筐使用次数，进行1.8-2元/筐/次的税收减免。

  我国的果蔬品种丰富，产地分布较广，标准化果蔬类周转筐的平均流通距离较远，回收成本比较高，只有实现社会化、网络化和规模化的共享租赁服务体系（为标准化果蔬类周转筐提供起租、退租、维修和专业清洗等服务）才能优化标准化果蔬类周转筐的使用成本，提升标准化果蔬类周转筐循环共用比例。但由于我国标准化果蔬类周转筐共享服务模式尚处于初级阶段，无论是机构数量、服务水平等远远不能够满足实际需要。

  建议商务部会同国家发改委、财政部，按照订单金额的5%-10%对专业标准化果蔬类周转筐共享服务机构（为标准化果蔬类周转筐提供起租、退租、维修和专业清洗等配套服务）进行税收减免，鼓励其尽快建立规模化、网络化的标准化果蔬类周转筐共享服务体系。

  谈到政策方面，于旭波代表表示，由于标准化果蔬类周转筐主要承载果蔬类商品，根据商务部标标准《果蔬类周转筐运营操作规范》以及我国相关卫生规定要求，需要对使用完毕的果蔬类周转筐进行清理洗涤，去除果蔬类周转筐上残存的果蔬残渣、泥土以及条码标签等，必要时应做消毒处理，确保果蔬类周转筐达到卫生标准后方可继续投入使用。

  但国内现代化物流园区建设之初，尚未将清洁区域纳入规划中，连锁零售企业将门店使用后的标准化果蔬类周转筐回收至物流配送中心时，无处清洗。纵使企业自行上线配套清理洗涤设施，既不专业，同时由于标准化果蔬类周转筐数量较少，成本较规模化作业高出太多。反之，社会化的第三方公共清洗中心在环评资质申请及审批上的难度较大。

  建议商务部会同国家环保部，在指导物流园区的规划建设时，政策性引导园区规划建设清洗区域，并按照建设投入金额给予一定的税收减免政策。同时，简化第三方服务机构建立社会化清洗中心的环评资质审批手续。

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