对十三届全国人大五次会议第0314号建议的答复
您提出的关于加快生鲜果蔬行业标准化物流周转箱循环共用体系建设的建议收悉,现答复如下:
标准化物流周转箱是重要的物流集装单元载具。加大标准化物流周转箱在生鲜果蔬等行业的应用,对减少货物损耗、降低物流成本、提高流通效率有着及其重要的作用,我们对您的建议非常赞同。近年来,商务部、交通运输部、银保监会等部门格外的重视物流标准化建设,持续推广应用标准化托盘、周装箱(筐)等物流载具,积极培育开放式标准托盘、周装箱(筐)租赁服务市场,推动物流降本增效,加快建设现代流通体系,助力构建新发展格局。
按照党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署,围绕建设标准化物流周转箱循环共用体系,商务部等部门主要开展了以下工作:
(一)加强规划引领和政策引导。2021年,国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,明白准确地提出“推动集装箱、标准化托盘、周转箱(筐)等在不同运输方式间共享共用”重点任务。交通运输部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》,部署开展标准化物流周转箱循环共用推广行动,“十四五”时期,将结合交通强国建设试点、城市绿色货运配送示范工程、农村物流服务品牌创建工作,推动形成标准化周转箱全国大区域应用、大循环共用体系。商务部等9部门印发《商贸物流高水平质量的发展专项行动计划(2021-2025年)》,提出加快标准物流周转箱(筐)等推广应用。交通运输部等8部门办公厅印发《关于做好标准化物流周转箱推广应用有关工作的通知》,明确四方面8项具体工作任务,加快推广应用标准化物流周转箱。
(二)强化标准支撑和管理规范。交通运输部指导相关单位研究制定了《果蔬类周转箱尺寸系列及技术方面的要求》(GB/T39907-2021)和《果蔬类周转箱循环共用管理规范》(GB/T40065-2021),明确周转箱尺寸标准及承载重量,抗老化性、折叠型、温度适用性等技术方面的要求,并规定了周转箱循环共用的总体要求、作业管理要求及信息管理要求,目前两个国家标准市场监管总局已批准发布。市场监管总局下达《快递纸箱塑料包装重金属与特定物质限量》强制性国家标准制定计划,从标准化的角度探究快递包装中重金属及其他有毒有害于人体健康的物质的含量限值,目前已完成标准起草,即将形成标准征求意见稿。商务部组织行业协会制定果蔬类周转箱运营操作规范相关行业标准,研究提升果蔬类周转箱在商贸流通过程中规范化程度,目前标准正在送审修订阶段。
(三)做好试点示范和资金扶持。2014年,商务部会同有关部门开展物流标准化试点,加快标准托盘、周转箱应用和循环共用。2017-2020年,商务部等5部门开展城乡高效配送专项行动,推动加快建设标准托盘、周转箱(筐)循环共用体系。2018年以来,交通运输部、公安部、商务部组织并且开展了46个城市绿色货运配送示范工程,鼓励示范城市采用切实举措推广使用标准化周转箱。2021年,商务部会同中国银行、中国建设银行分别印发《关于支持冷链物流发展的通知》《关于加强金融支持 促进商贸物流高水平发展的通知》,将支持标准化周转箱(筐)在果蔬等物流配送过程中应用、支持标准化周转箱(筐)推广应用作为重点金融支持方向,推动银行金融机构按照市场化原则支持合乎条件的项目。银保监会引导银行业金融机构规范发展供应链金融,鼓励银行保险机构开展农业供应链金融服务和创新,加大对包括标准化物流周转箱生产、租赁企业在内的中小微企业的信贷支持。
商务部、交通运输部、银保监会等部门将积极贯彻落实党中央、国务院部署,进一步发挥标准托盘、标准化物流周转箱等物流载具“小切口”的“大作用”,推动完善生鲜果蔬行业标准化物流周转箱循环共用体系。
(一)持续夯实标准体系基础。进一步加快果蔬周转箱标准体系建设,抓好已有国家标准、行业标准的宣贯、应用、修订等各项工作。组织有关部门、协会加快《快递包装重金属与特定物质限量》强制性国家标准、果蔬类周转箱运营操作规范相关行业标准研制进程,将推广实施标准化物流周转箱作为现代流通体系建设的重要抓手,逐步的提升物流效率。
(二)充分的发挥试点示范作用。结合商贸物流高水平质量的发展专项行动计划、城市货运配送示范工程创建、农村物流服务品牌宣传推广等工作,加大标准化物流周转箱的推广应用力度,推动标准化物流周转箱在全国形成更高水平的循环共用体系,切实提升我们国家物流发展的标准化、单元化、社会化、绿色化水平。
(三)引导加强金融信贷支持。引导相关银行金融机构支持标准化物流周转箱循环共用体系等项目,为各类相关市场主体营造良好融资环境。持续加强政策引领和督导落实,督促银行保险机构落实物流领域有关政策要求,按照市场化法治化原则,有明确的目的性的加强产品和服务创新,不断的提高金融服务物流行业发展的水平,积极满足企业合理融资需求。
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